Je vous propose que la citoyenneté soit basée plutôt en EL.
En effet, il est plus facilement explicable en EL l'absence d'un personnage (problèmes de santé, problèmes personnels, de connection, démotivation éphémère...) qu'en IL.
Ainsi, je propose qu'au bout d'un moins sans connection au forum le personnage est dénaturalisé.
Mais si le joueur refait son apparition, le personnage peut être réintroduit dans le jeu. Bien entendu, un texte RP devra être mis en place pour expliquer cette absence (démission des fonctions, maladie, dépression, attentat, incarcération...).
Ceci afin, surtout, de ne pas avoir à l'assemblée des personnages absents mais qui comptent tout de même pour les votes.